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軍工保密資質管理的30個核心問題及解決辦法

 2021-11-19        創匯空間         

  軍工保密資格認證是國家對武器裝備科研生產單位的保密基本條件的評價和認可,是國家批準的一項涉密行政審批工作,是企事業單位承擔涉密武器裝備科研生產任務的必要條件。今天我們就一起了解一下軍工保密資質管理部分的一些核心問題。

  1、保密要害部門如何實行區域隔離?

  保密要害部門應當根據所在區域安全保密環境實際情況采用適當方式與其他區域相對隔離開來,采取必要的技術防護措施確保區域安全可控。

  2、保密要害部門部位視頻監控值班人員以及工勤人員均由單位內部不對外的機關服務中心進行保密審查,管理和培訓,是否可行?

  如果單位明確內部的機關服務中心歸回負責監控值班人員以及工勤人員管理,則可負責相關保密審查和培訓工作,由保密部門監督指導。

  3、進人保密要害部位的外來人員的審批程序如何操作?

  一般情況下,本單位以外人員進人保密要害部位須由業務提出部門提交審批單,連同進入人員身份證復印件,單位介紹信等材料,提交保密要害部位領導、單位保衛,保密部門負責人員或領導審批同意后,方可在保密要害部位登記,并由專門人員全程陪同進人。

  4、視頻監控是否可以安裝在保密要害部門部位房間內?

  可以。但是要保證視頻攝像頭安裝位置不能拍攝到涉密文件內容、存放位置等信息。

  5、涉及保密要害部門部位的工程建設應該注意什么?

  在涉及保密要害部門部位的工程建設中,立項方案要征求單位保密工作機構意見,技術防護部分工程竣工后要經單位保密工作機構審核,合格后方能投入使用。特別是承擔保密要害部門部位技術防護措施建設單位要從具備涉密安防監控資質的單位中選取。如果單位具備相關能力自行建設,是否具備涉密安防監控資質不作要求。

  6、保密要害部門部位技術防護措施建設單位是否必須具備安防監控資質?

  按照《指導手冊》釋義,承擔保密要害部門部位技術防護措施建設的單位,要從具備涉密安防監控資質的單位中選取。

  7、保密要害部門部位使用手機可否中止審查?

  不中止審查。以一級單位為例,應依據《評分標準》第118條,扣2分。

  8、保密總監的職責是什么?

  根據中央有關文件精神和《標準》要求,一級保密資格單位應當設立專職保密總監,職級高于內設二級部門正職,納人單位編制序列,作為保密委員會專職委員,協助保密委員會主任組織開展單位保密工作。

  9、涉密會議是否需要審批?

  需要。涉密會議應由歸口管理部門負責審查會議密級是否準確,擬采取的措施是否得當,并加強監督管理。涉密會議舉辦部門應當按照會議確定的保密方案,具體落實有關會議保密要求,必要時單位保密工作機構應當派人監督和檢查。

  10、重要涉密會議的界定標準是什么?

  重要涉密會議是指會議內容或者發放的載體涉及機密級(含)以上國家秘密信息,且參會人數達到50人以上或者參會人數達到100人以上的秘密級會議,應當制定保密工作方案,專人落實保密措施,必要時保密工作機構派人進行監督和檢查。

  11、一級《標準》7.8.1中規定:“涉密會議應當確定密級,在具備安全保密條件的場所召開。”如何確定場所具備安全保密條件?

  舉辦涉密會議,應當盡量在內部場所召開。會議組織舉辦者要采取以下保密措施:(1)根據涉密會議密級和工作需要,確定參會人員范圍,明確專人負責保密管理工作。同時應當加強對涉密會議工作人員和服務人員進行保密教育和管理。(2)對會場進行保密安全保密檢查,確保會議使用的計算機、投影儀、話筒、錄音等設備符合保密要求,并放置無線信號干擾設備,安排專人負責使用管理。未經批準,禁止帶入具有拍攝、錄音等功能的設備。(3)對進入會場人員核對身份,確保參會人員身份準確無誤;會議涉密載體發放、清退和銷毀應當做好登記,加強保密管理和提醒。(4)在會場入口顯著位置擺放保密提醒標志,禁止帶入具有無線聯網功能的計算機和智能終端(含筆記本電腦、平板電腦、手機等)等設備,并配備手機存放柜。

  12、是否允許聘請非涉密專家參加涉密會議?

  各單位可根據工作實際需要,妥善安排非涉密人員參加涉密會議,嚴格按照規定程序進行審批,會議現場對參加會議的非涉密人員進行身份確認和簽到制度,同時單位應與非涉密人員簽訂保密承諾書。

  13、與協作配套單位簽訂的合同中的保密條款或者簽訂的保密協議中應當明確哪些內容?

  甲方單位應當根據協作配套項目或任務的密級,視情在合同條款中明確密級、雙方的保密義務和責任。必要時,應當簽訂合同補充保密協議,進一步明確項目或任務的保密要求、落實的具體措施和法律責任等內容。

  14、武器裝備科研生產協作配套是指什么?

  是指為了滿足武器裝備科研生產需求,由協作配套單位進行的機電產品、零部件、元器件和原材料等的科研生產活動。

  15、涉密協作配套項目合同條款中未明確項目密級,但在保密協議中明確了項目密級,是否符合要求?

  項目密級應當在合同條款中明確。2017年7月1日后簽訂的涉密協作配套合同應規范執行該項要求。

  16、合同脫密由乙方執行是否符合要求?是否需要征求軍方與總承包單位意見?

  甲方單位具備合同定密權,對合同定密負主要責任。乙方單位對合同脫密應征求甲方單位意見。

  17、軍方下達的科研生產項目合同中沒有明確項目的密級,只有合同本身的密級,請問可以據此認定科研項目的密級嗎?

  與協作配套單位簽訂的合同中,應當有保密條款或者簽訂保密協議,明確界定合同文本和項目的密級、保密要求和保密責任并監督執行。合同文本的密級與該合同內所表述科研項目的密級是兩個不同概念,沒有替代關系。

  18、未選擇具有相應保密資格的單位分包涉密合同項目或任務的,應當如何處理?

  對有保密資格要求的項目或任務,單位選擇不具有相應保密資格的單位分包涉密武器裝備科研生產任務的,根據有關保密法律規定,應當撤銷該單位保密資格。現場審查或復查發現違反該條款規定情況的,立即中止審查或者復查。

  19、對外交流,合作和談判等外事活動要求制定的保密方案需要包含哪些內容?

  單位涉外活動牽頭組織部門應當結合每次活動安排情況制定保密方案。保密方案內容一般包括:時間、任務性質、外方人員及身份信息、參加人員、談判(交流)口徑,職責分工,保密措施和具體要求等,必要時單位保密工作機構要監督指導和參與組織。

  20、保密提醒包含哪些內容?

  保密提醒制度是指牽頭組織部門對參與涉外活動人員提出保密要求,防止失泄密案件發生,采取的預防性的措施。保密提醒內容一般包括:愛國主義教育、外事紀律須知、保密法規知識、保密法律責任、密品密件管理、通信保密、緊急情況處置等。

  21、單位保密檢查、專項檢查,涉密部門自查和保密風險評估分析開展頻次要求有哪些?

  單位組織開展保密檢查、專項檢查、涉密部門自查和保密風險評估,要建立健全長效機制,實現規范化、常態化。一般情況單位組織的全面檢查半年內要開展一次;組織開展專項保密檢查要結合工作實際每年開展1-2次。涉密部門組織開展經常的保密自查,每個季度至少開展一次。風險評估要結合實際定期開展,一般每年內至少開展一次全面風險評估。

  22、中止現場審查是否需要出具審查意見書?

  對現場審查未通過或者中止審查的單位,審查組應當在《審查意見書》中說明理由。申請單位應按照現場審查組要求,對照《標準》要求逐項進行整改。

  23、被審查單位不涉及的項目如何計分?

  為便于計算,統一標準,現場審查中被審查單位沒有的項目不扣分,分值計入單位總得分。

  24、現場審查中能否對《評分標準》扣分項的分值進行適當裁量?

  每一小項分值是固定的,也不允許出現小數點數字扣分,必須按照每小項相應分值扣分,不能進行自由裁量。

  25、現場審查保密知識測試分數等級如何劃分?

  現場審查保密知識考試卷面總分對100分。考試成績90(含)以上為優秀,80分(含)-89分為良好,60分(含)-79分為合格。60分以下為不合格。

  26、保密資格現場審查中涉密人員保密知識測試采用哪種方式?主要對象是哪些人?題型是什么?

  涉密人員保密知識測試采取閉卷方式,試卷從試題庫中隨機抽取,考試時間為60分鐘。參加測試的人數由審查組根據被審查單位實際情況確定,一般為10-30人參加測試人員包括不同崗位的各類涉密人員,且中層以上領導應占一定比例。

  27、哪些涉及武器裝備科研生產事項的宣傳報道、展覽,發表著作和論文需要報上級主管部門審批?

  對涉及武器裝備科研生產事項的宣傳報道、展覽、發表著作和論文中不明確是否需要公開的事項,首先應當由具體承辦部門提交歸口管理部門研究,報單位保密委員會審批;如果單位保密委員會無法確定是否可以公開,則報上級主管部門或者任務甲方單位審批。特別是涉及國家重大涉密工程或項目的宣傳報道,展覽,發表論文和著作事項。

  28、對取得保密資格的上市公司宣傳報道有什么要求?

  單位應當建立新聞宣傳報道制度確定歸口負責管理部門,凡涉及武器裝備科研生產的對外宣傳報道應經過保密審查,履行審批手續。特別是未經主管部門或項目甲方單位批準,宣傳內容不得涉及涉密武器裝備科研生產項目開展情況等。

  29、對外場試驗中指定的保密負責人的職級,職務等有什么要求?

  外場試驗期間,應指定一名外場試驗隊負責人任保密工作負責人,日常保密監督管理工作可指定試驗隊專、兼職保密員具體執行。

  30、外場試驗保密方案應該由參試單位制定還是由牽頭單位制定?包括哪些內容?

  試驗現場牽頭單位負責制定試驗場區保密管理規定和工作方案,并組織協調,進行監督檢查。各參加單位也應當制定本單位保密工作方案。外場試驗保密方案應結合每次試驗任務情況制定,主要內容一般包括試驗任務時間、性質、項目或者型號密級、組織領導、參加人員、保密措施和具體要求等。

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